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   上世纪80年代，发展中国家教育经费已经平均占到GDP的4%，政府承诺要发展教育首先得赶上发展中国家4%的平均水平。2002年以来，国家预算内财政的教育经费占GDP的比例却连续下滑：2002年3．32％，2003年3．28％，2004年2．79％。而实际经费又低于计划的目标值。据统计，1993年以来的10多年间各级政府实际少支付的教育经费超过6000亿元。2003年联合国人权委员会教育权报告员托马舍夫斯基考察了中国的教育状况后，说中国的教育经费只占GDP的2%。而政府预算只占教育总经费的53%，剩下的47%则靠家长或其它来源填补。在长期的“人民教育人民办，办好教育为人民”的指导思想下，人民群众成了教育投入的另一主体。

      有的县区领导觉得，反正经费也不足，不如办好一两个学校，做成个形象工程，一来可以供上级参观，二来一些头头脑脑的子女也能上个好学校。差不多每个县的县中学都很漂亮，教学质量很高，但下面的普通中学就差多了。

    这些所谓优质学校出现之后，受益的是那些有权势的，或者说有门路的，普通人家的子女如果要得到优质教育，就要拿出比正常状态下多得多的钱，负担会非常重。原以为教育改变命运，但很多普通家庭中，特别是农民家庭中，却是因教致贫。

    现在有三种民办学校：一是民办公助学校，说白了就是一些重点学校把优质的公共教育资源转化成民办教育资源，高价卖给普通百姓，这是目前最普遍的民办学校.一方面增加了百姓的负担，另一方面也削弱了公共学校的师资力量。第二类是完全慈善资金办的民办学校，这一类学校数量非常少，仅限于一些培智学校或盲聋学校；第三类，是一些大老板特别是房地产商办的学校，一方面为了卖房子，另一方面也是为了从教育方面赚钱。